为郑重贯彻落实习近平总通知对于安全坐褥和消责任的系列流毒指令精神，卓绝夯实消安全基础临汾预应力砼钢绞线，有范群死群伤失火事故，凭据国务院安委办《安全坐褥本攻坚三年手脚案（2024—2026年）》消安全子案总体要求，制定本案。

　　、责任权术 

　　力求通过三年手脚，化解批关键消安全风险，整改批关键失火隐患，教育批消安全清晰东谈主，建立行业域“件事”全链条安全监管机制，切实提失火风险隐患排查整改的质料、切实提高发现问题和惩处问题的热烈意愿和才能水平，坚定杜重特大失火事故，全力破碎较大以上失火事故，动消安全理向预先预转型，进消安全理体系和理才能当代化开发，为开发黄石绿质料发展营造细致的消安全环境。 

　　二、主要任务 

　　（）健全消安全包袱体系。 

　　1.落实包袱。按照“党政同责、岗双责、皆抓共管、溺职追责”要求，明确消安全包袱，党委政府、监管部门、行业部门要制订消责任“职责清单”和“年度任务清单”，强化消责任窥伺落幕期骗，统筹抓好我镇消安全责任；消安全委员会要充分表露消议事协作机构作用，按期提请组织召开会议、分析形势、通报情况，惩处关键问题，对发生有关键影响失火以及失火多发的地区或部门，分分类实施约谈督办，对同区域反生同类事故的，从严办理追责；强化政府主，塌实进一火东谈主和产生社会影响失火事故包袱拜谒，严肃根究相关东谈主员包袱。〔包袱单元：各村居、镇消安委成员单元〕 

　　2.落实部门监管包袱。各部门要严格落实“三管三须”要求，照章督促本行业、本系统相关单元落实消安全包袱制，按照“谁主宰谁负责”的原则，严格履行行业消安全监管包袱。其中，宣道办督促学校、幼儿园、校外培训机构，社会事务办督促社会福利机构、医养结地方，文化站督促星宾馆饭馆、旅游景区、脚本文娱筹谋地方，卫健部门督促医疗机构、医养结地方、托育机构、督促博物馆、文物建筑，民族宗教部门督促宗教行径地方、民间信仰地方，体育部门督促领会场馆，企业站督促大型城市综体、市集市，交通运输部门要督促交通运输企业，村建站要强化消审批坐法违规理、督促在建工地，城管中队要督促物业服务东谈主、燃气企业、告白建设东谈主，邮政局督促邮政快递企业，通讯经管部门要督促通讯运营商，消安办、消责任站要强化危化品、烟花炮竹、工贸企业，国有企业要切实加强消安全监督经管，行消安全尺度化达标创建。对触及阵势多、畛域广、包袱拖沓的职能交叉以及新业态新风险行业域，按照“谁主宰谁牵头、谁为主谁牵头、谁围聚谁牵头”原则，各部门要厘清职责、明确包袱。消部门要加强综监管、失火预、消监督王法、消宣传锻练以及失火事故拜谒处理联系责任。〔包袱单元：镇消安委各成员单元〕 

　　3.落实下层经管包袱。结《卓绝加强下层消安全理的主见》，压实村居和镇消安委成员单元的当年经管、火查抄、隐患督改等责任职责。进镇消责任站、“三”整办表率化实体开动，作念到东谈主员、形势、经费、车辆有保险。加强消安全查抄、火宣传培训和初期失火扑救，提高风险隐患排查的现场感和穿透力。动下层消理才能提高和“党建引 夯基惠民”平台度融，发动公安派出所、综王法队、网格员军队等下层力量，加强隐患排查整，积落实消编东谈主员从事消责任，针对辖区东谈主口、产业、建筑和经济发展等特色，靶向整隆刮风险隐患，落实下层消“5+3”查，切实把消安全措施压到下层末梢和岗亭。构建完善消联勤机制，完结消责任站、政府职消队、村（居）志愿消队、袖珍消站等多种式样消军队开展显见的火观察和针对的消宣传锻练，配失火事故拜谒。〔包袱单元：各村居、镇消安委、黄石派出所等部门〕 

　　4.落实单元主体包袱。社会单元对照地方失火风险范指南和查抄指引开展自查自改，健全完善关键失火隐患排查整改常态化机制，社会单元主要负责东谈主每季度至少带队开展1次查抄，并向消和行业主宰部门叙述情况。严格落实消安全经管措施，落实“关好火门，堵好管谈井，保好消水，管好电动车”四项内容，对建筑消设施每年至少进行1次检测，确保齐全有。化风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺经管轨制，蔓展期骗“健全经管团队、网格包袱细化、锻练培训求实、风险隐患上账”等消安全经管模式，动国企引先行，行社会单元消安全尺度化经管，提高消安全自主宰理水平。〔包袱单元：各村居、镇消安委各成员单元〕 

　　（二）开展失火风险隐患排查。 

　　5.强化风险研判。相持按期研判与题研判相结，分析我镇消安全风险，找准不定心区域、薄弱阵势、隆起问题，2024年起，各村居、镇消安委负有行业经管职责的成员单元每年开展次分析研判和调研评估，提倡针对范对策措施，镇消安委办追踪各地各项责任落实情况，并开展常态化暗访督办。健全落实部门信息分享、风险监测、预警发布、协作联动等机制，强化评估落幕期骗，在关键节日、流毒行径及发生一火东谈主、有影响的失火事故时临汾预应力砼钢绞线，开展失火风险预警警示，领导社会单元、奉告住户群众采纳范措施。〔包袱单元：各村居、镇消安委各成员单元〕 

　　6.聚焦域。不时化九小地方、“三”、坐褥筹谋租住自建房、多业态混坐褥筹谋地方、东谈主员密集地方、电气焊、电动自行车、层建筑等消安全项整。紧盯层建筑、大型买卖综体等“大单元”，排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修阻扰、占堵人命通谈等隆起问题；紧盯筹谋自建房、沿街商铺、餐馆饭馆、庭作坊、“多”等小地方，排查违法搭建、违规住东谈主、违规用火用电用气等危急行径；紧盯储能电站、脚本文娱、电竞栈房、私东谈主影咖、分享茶馆等“新业态”，排查违规插足使用、监管包袱不解确、经管培训不到位等隆起问题；紧盯城中村、城乡接部、连片村寨等“旧区域”，排查占堵消车谈、消水源不及、安全意志不彊等隆起问题；紧盯层商住混体建筑、鞋服企业、电商城、“厂中厂”“园中园”做事密集型企业等多业态混筹谋地方，排查经管包袱不解晰、火分隔不到位、疏散通谈不领会等隆起问题；紧盯医疗、托育机构，投寄制学校、幼儿园，社会福利机构、医养结地方等额外明锐地方，排查违规动火施责任业、摄取易燃彩钢板房搭建、消设施损坏停用等隆起问题。〔包袱单元：各村居，消责任站、安办、市场监督经管所、村建站、文化站、企业站、三农服务中心、宣道办、黄石卫生院、民政办等镇消安委各成员单元〕 

　　7.组织排查。各村（居）委会、物业服务企业要庸碌发动村（居）民实时破除庭阳台、窗台和室内的易燃可燃杂物。针对公众蚁合、东谈主员密集等地方存在违规电气焊、营业时间动用明火功课，违规使用电烤炉、明火取暖等不安全取暖行径，消规范室东谈主值班值守，以及电动车违规停放、充电等风险行径的，要坚定照章处理。动电动车采集充电车棚加装通俗喷淋、联网型立感烟报警探伤器、监控等设施，消责任站、综王法队、黄石派出所等力量加强庭作坊等“小地方”查抄观察，2024年基本摸清庭作坊底数，实时纠动态失火隐患，落实闭环经管；组成关键失火隐患的，抄报叮嘱消部门。不时开展筹谋自建房消安全隐患整“回头看”，强化筹谋自建房当年消安全监管。〔包袱单元：各村居、镇消安委各成员单元〕 

　　8.化查抄式。要督促社会单元常态开展失火风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环经管。要组织相关部门开展联查抄，通报行业系统失火情况和隆起问题，发出风险领导函、责任建议书；要化“双立地”查抄模式，对失火多发的行业域和隐患严重的单元地方提抽查比例，积期骗联王法小分队、查抄等式，立异探索利用社会单元业力量开展消安全交叉查抄，提失火风险隐患排查质料。〔包袱单元：消责任站，安办、镇消安委联系成员单元〕 

　　9.实施全链条监管。聚焦行业域和要津阵势，按照“三管三须”和“谁主宰谁牵头、谁为主谁牵头、谁围聚谁牵头”原则，围绕“件事”全链条，明确、分解、落实安全坐褥相关包袱，管住各个阵势，斩断致灾链条，从源泉上止事故发生。企业站、市场监管所、安办、黄石派出所、消责任站、城管中队、村建站、当然资源所、黄石供电所等部门要抓实电动自行车全链条监管包袱，切实强化部门责任力，下狂妄气惩处电动自行车居品性量、流通销售、通行规范、停放充电、拆解回收等面的隆起问题，有破碎电动自行车失火。2024年，企业站、市场监管所、村建站、消责任站、安办等部门围绕销售、施工、使用、回收等阵势，建立健全保温材料全链条安全监管包袱体系，将消安全纳入安全坐褥尺度化内容。2025年，安办、市场监管所、社会保险办、村建站、黄石派出所、消责任站等部门围绕培训、发证、使用、经管等阵势，卓绝健全电气焊功课全链条安全监管包袱体系。〔包袱单元：企业站、黄石市场监管所、安办、黄石派出所、消责任站、城管中队、村建站、当然资源所等部门〕 

　　10.统筹惩处消历史留传问题。各联系部门要加强组织，积开展问题排查、处置，在任责畛域内作念好本行业、本系统留传问题样貌的整改和惩处。开发单元完成整改后，应当实时向各行业主宰部门叙述，未经行业主宰部门应许，不得复原使用。开发单元落后不罢手使用的，各主宰部门应当强制执行。〔包袱单元：镇消安委各成员单元〕 

　　（三）强化消安全综整。 

　　11.严格王法查处。要结我镇失火形势，强化对燃气消安全、通“人命通谈”、鞋服、木料、食物加工企业、冷库、筹谋自建房、违规电气焊、“三”、电动自行车、东谈主员密集地方门窗违规建设告白、铁栅栏、盗网等域地方的失火隐患项整。整时间坚定用足用好查封、罚金、拘留、关停、信用监管等王法技术和挂、督等行政技术，杜“宽松软虚”。对单元未开展自查或查出后拒不整改等致关键失火隐患长久存在的，照章严肃根究包袱。加强行刑相接，对涉嫌组成犯科的，照章根究处分，特别是要加大预先涉嫌消安全犯科案件的查办力度，前移关隘、酿成震慑。全镇各村居、各行业部门要组织采集清查本村居、本域隆起消坐法行径，对不属于本部门权益畛域内的坐法行径按次第移送联系部门处理，实时向镇消安委报送相关典型案例查处情况。各部门要保持王法压态势，常态化进行曝晒，卓绝提王法质。〔包袱单元：各村居，镇消安委各成员单元〕 

　　12.加强挂督办。各村居、各行业部门要严格落实关键失火隐患督办机制，加大对关键失火隐患和区域、行业失火隐患等关键消安全风险的综理和督促整改力度，落实整改包袱；抵消安全问题隆起的地区，要紧盯不放、全程追踪，落实整改时间安全管控措施，2024年底前动挂督办的关键失火隐患和区域消问题沿路按期整改销案。对严重影响大家安全的区域失火隐患，要动纳入城市新、乡村振兴、网格化经管等统筹进，钢绞线厂家实施综理，2026年底区域消安全条目获取彰着。〔包袱单元：各村居，镇消安委各成员单元〕 

　　13.发动社会监督。积协作《湄洲日报》、《莆田晚报》、莆田播送电视台等主流媒体、学派网站，充分利用收集、新媒体等前言，每年组织曝光严重影响大家安全、久拖未改的关键失火隐患单元，公布单元称呼、公示具体问题，追踪报谈整改程度，动隐患整改。健全失火隐患举报投诉处理机制，探索建立消安全域“吹哨东谈主”、“公益诉讼东谈主”轨制，拓展举报渠谈，落实励措施，发动社会群众积参与失火隐患整改责任。〔包袱单元：各村居，镇消安委各成员单元〕 

　　（四）夯实城乡失火控基础临汾预应力砼钢绞线。 

　　14.化通消人命通谈工程。各相关行业主宰部门，城市经管部门要督促物业服务企业，以大家建筑产权单元大概财富经管单元、层住宅小区等地方为，组织动态纠锁闭安全出口、占堵疏散通谈、违规建设告白、门窗违规建设封闭物等坐法行径，常态计帐影响消车通谈、消车登操作面和消接济窗口的违法搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外告白、灯箱等固定封闭物和占谈停放车辆，酿成消、交警、城管、村居常态化联王法和夜查机制。2024年消车通谈、消车登操作面上违法搭建的固定封闭物基本破除，2025年东谈主员密集地方门窗建设封闭物基本破除，消人命通谈领会情况彰着。〔包袱单元：消责任站、安办、黄石派出所、城管、文化站、三农服务中心、宣道办、黄石卫生院、民政办等镇消安委成员单元〕 

　　15.筑牢农村失火控基础单元。各村居、各行业部门依托乡村振兴，结乡村房改、水改、电改、灶改、路改等责任，探讨地改动火间距不及、木结构建筑采集连片的屯子，2026年，乡村电气清醒、炉灶等用火用电安全改动升基本达标。铺设市政给水管网的村居沿路完成消火栓开发，不具备给水管网条目的村按照联系尺度开发些许消池塘或水源开发打水设施。郑重实施“袖珍消站”为民办实事样貌，按照“求实、管用、能惩处问题”的原则，落实“村队泵”，配备要的消装备器材，并参照仙游榜头教悔作念法增配多潜水泵，多措并举动市政洒水车消出水改动和袖珍消站的机能才能提高。2024年动85的行政村建立袖珍消站，2025年沿路完成。〔包袱单元：各村居、消责任站、村建站、水利站、公路站、交警三中队、财政所、三农服务中心、黄石供电所等部门〕 

　　16.强化城市大家消基础设施开发。结“十四五”消责任计算，将城市大家消基础设施开发纳入城市新统筹进，住建、当然资源、财政等部门，结城镇老旧小区、城中村改动等，开展老旧地方消设施升改动、消水源开发等工程理，2026年城镇大家消设施彰着；2024年，各村居、各行业部门要动庭作坊、筹谋自建房、棚户区、老旧住宅小区等地方安装早期失火报警和熄灭安装，2026年早期报警和熄灭安装安装比例显赫提高。〔包袱单元：各村居，消责任站、安办、村建站、当然资源所、财政所、民政办、三农服务中心〕 

　　（五）进风险监测预警系统开发。 

　　17.提消物联感知才能。2024年底前，积配建因素预警、掩饰、互联互通、集约的消物联网感知系统。饱读吹社会单元将消设施联网，裁减消控室值班东谈主员资本，表率消控室值班轨制，提高消安全自主宰理水平，完结对初生气灾的早发现、早预警、早处置，提我镇社会单元火情要素监测率和准确率。2024年底前我镇消安全单元系统接入率达到30以上，2025年底前达到50以上，2026年底前达到70以上，力求五年内完结应接尽接，完善“全市张图”平台城市部件基础数据库，完结我镇消设施物联网感知才能的全掩饰。连接广立式预警安装，争取社会化资金，在册的农村留守老东谈主、低保特困老东谈主、残疾东谈主智能预警安装安装率达。〔包袱单元：消责任站牵头，财政所、三农服务中心、镇残联、黄石供电所等部门配〕 

　　18.提高数字化消监管水平。广期骗体化大融行政王法平台，动与各职能部门监管平台数据联通聚集和信息分享，强化部门联动，摈斥多头录入，完善协同监管机制，充分履行综监管职能。广应用闽王法平台镇街消王法系统，提镇街消监管东谈主员消王法才能。2024年底前完结消监督王法东谈主员、行业部门、州里（街谈）全掩饰期骗，通过跨行业联动、信息互认和效率分享，酿成多层面、立式样监督监管，表露举座应，提高我镇消理才能；2025年不时化办案系统，提高王法能，完善“贤达消”开发水平。依托“全市张图、全域数字化”大数据转机迷惑平台，聚焦数字赋能，完结主要行业部门和州里街谈风险地方隐患底数分享、失火散布图通览，把隐患排查落到小理单元和后包袱主体，鄙人层线完结闭环经管和可回想。〔包袱单元：消责任站，综王法队〕 

　　（六）加强消安全培训。 

　　19.加强业培训。实施“全包袱链条”消安全锻练培训责任，效能提各村居和联系部门东谈主员的社会消安全经管和才能，栈单元消安全包袱东谈主、经管东谈主的消安全经管水平，提消规范室值班操作主谈主员等消安全从业东谈主员的业技术，栈单元职工的消安全意志和技术。镇消安委每年组织成员全镇干部职工、村居干部和企业相关经管东谈主员开展消安全培训，常态化开展消安委成员单元纠合员会议。消安委各成员单元每年组织所属行业部门消安全业务相关东谈主员开展次消安全培训，培养行业消安全清晰东谈主。〔包袱单元：消责任站，镇消安委各成员单元〕 

　　20.强化行业培训。三年内，社会保险办、村建站、安办等部门组织开展电气焊功课、电责任业安全培训，市场监管所开展特种开导焊合功课窥伺和培训，严格持证上岗；村建站、安办、消责任站等部门表率施工经管，落完结场消安全措施。村建站、城管中队、市场监管所、消责任站、企业站等部门组织开展燃气安全培训，普及燃气安全知识，表率安全操作规程，提救急处置才能；村建站、安办、消责任站、黄石供电所等部门和单元组织开展电气安全培训，表率电器居品的安装、使用，电气清醒的诡计、敷设、情切顾惜、检测。其他行业主宰部门褂讪际开展各自分担域消安全培训。〔包袱单元：消责任站、社会保险办、安办、市场监管所、城管中队、村建站、企业站、黄石供电所〕 

　　21.表率职工培训。各行业部门督促本行业域社会单元严格落实消安全培训轨制。新上岗和进入新岗亭的职工，应当给与岗前消安全培训，未经培训格，不得上岗；消安全包袱东谈主、消安全经管东谈主、消规范室值班员、袖珍消站队员等岗亭东谈主员，应当给与消安全门培训，具备相应业技术；社会单元应当通过多种式样开展频繁的消安全锻练，消安全单元每年（公众蚁合地方每半年）至少开展1次消安全培训，加强消演练，全员掌合手消安全知识和自救逃生才能。〔包袱单元：消责任站、安办牵头，各行业主宰部门配〕 

　　（七）提高全民消安全修养。 

　　22.普及安全知识。进“全人命周期”消安全宣传锻练培训攻坚手脚，各村居、各行业部门指组建各类消宣传锻练培训军队，因地制宜发能源量向不同群体施教施训，平定完结宣传锻练培训全民掩饰。不时开展消宣传月等行径，入进消宣传“五进”，引电商、快递、通讯运营等企业参与消宣传，扩大消宣传掩饰面；用好消科普锻练基地、主题公园和消队站等资源开展消安全知识普及；依托全市救急播送系统和县“村村响”平台，通失火预警信息发布“后公里”；庸碌开展安全用火用电用气、保持人命通谈领会、救急疏散逃生等知识宣传，督促社会单元加强消安全“四个才能”（查抄摈斥失火隐患才能、组织扑救初生气灾才能、组织东谈主员疏散逃生才能、消宣传锻练培训才能）开发；发动下层力量落实下层消“5+3”查（即5个查抄：火源、“三”地方、电动自行车、易燃可燃材料、颓势群体，3项“保命”措施：领会逃生通谈、火墙硬阻扰、配备消逃生面罩），引住户庭常态开展“三清三关”（计帐楼谈、阳台、厨房可燃杂物，离关闭电源、火源、气源），群众自如建设“小火快跑 浓烟关门”消安全意志。发动社区网格长、单元长、消志愿者、楼（院）前途门入户开展消宣传领导，结对帮扶“老、幼、病、弱”群体，提高逃生才能。〔包袱单元：消责任站、安办牵头，各行业主宰部门配〕 

　　23.加强警示锻练。落实“谁王法谁普法”普法包袱制，围绕预失火和减少失火危害，入开展消安全法宣传锻练，提高消安全法意志。常态化开展“火速宣”失火案例警示宣传、召开失火事故现场会，用身边事锻练身边东谈主，组织相关单元东谈主员到失火事故现场给与锻练。〔包袱单元：消责任站、安办牵头，各行业主宰部门配〕 

　　三、保险措施 

　　（）强化组织。召开会议动员部署，明确责任权术，细化任务清单；按期联系消安全隆起问题，开展频繁调研，按期转机责任进情况；将消安全锻练培训列入党政干部的修课程，加强频繁锻练培训。镇消安委办牵头组织相关部门，成立责任班，加强组织协作，建立当年办公、开动机制，挂图作战，稳步进各项责任任务落实。 

　　（二）强化统筹进。制定年度任务清单，按期转机进，加强责任统筹，对7个面23项责任任务，分辨绘身绘色，细则时间轴线，有序组织实施。将我镇消安全理与《莆田市“十四五”消接济行状发展项计算》实施相统筹，以站位、严要求、实举措加速进，动破解档次隆起问题，为消行状长久发展奠定坚实基础。卓绝强化法想维，加速动消法则制（修）订，加速进消安全理体系和理才能当代化。 

　　（三）强化示范引。各村居、各部门要珍视培树典型样板，平定蔓延广。实时回来索要本攻坚教悔作念法，健全完善从压根上摈斥失火风险隐患、从压根上惩处隆起问题的消经管包袱链条、失火控体系、监测预警机制。加大通报表扬力度，对责任发扬秀、成隆起的单元和个东谈主，实时赏赐励。 

　　（四）强化窥伺督。镇消安委将组织开展督查抄并将手脚开展情况列入年度消责任窥伺观察内容，按期组织开展项督查抄，健全“多通报、多发督促函、多暗访”督长机制，建立完善督交办轨制。对责任动不力、措施落实不到位的地区和单元实时约谈、通报、曝光，对发生一火东谈主和有较大影响失火事故的，加强蔓延拜谒，照章依规根究联系单元和东谈主员的包袱。结责任实质，建立健全窥伺观察、督督办、包袱倒查的各项责任机制，动三年手脚落实落地。

（此件主动公开）临汾预应力砼钢绞线